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第一章要大力倡导和积极推进房改学的研究1

一、为什么要建立房改学4

（一）住房制度改革实践的需要4

（二）完善住房制度改革理论体系的需要17

（三）启动房地产业发展的需要20

二、房改学是一门怎样的科学23

（一）城市的形成、城市化与住房问题23

（二）城市问题与城市住房问题28

（三）房改学与部门经济学、部门管理学30

三、房改学的研究对象与内容33

（一）研究城市住房问题形成的原因和发展规律33

（二）研究城市住房在经济领域中的地位34

（三）研究房改过程中的社会心理35

（四）研究房改“全程管理”的理论与方法35

（五）研究房改运行机制转换原则与内容36

四、房改学的研究方法与原则36

（一）历史、现状和发展相结合的研究方法37

（二）动态和静态相结合的研究方法38

（三）定性和定量相结合的研究方法38

（四）比较分析的研究方法39

（五）房改学研究中必须遵循的几个原则39

第二章房改的理论与实践43

一、房改理论概述44

（一）住房问题原理44

（二）我国现行住房制度及其弊端48

（三）房改的重大意义51

二、房改的制约因素及转换运行机制54

（一）房改面临的突出问题55

（二）住房商品化、社会化的作用60

（三）房改转换运行机制的主要内容62

三、各地房改实践述评71

（一）历史的回顾71

（二）全国实践进程综述75

（三）各地房改方案运行基本做法79

（四）各类运行模式简评85

第三章房改与社会心理90

一、房改前的社会心理91

（一）旧的住房制度下的住房观91

（二）旧体制下住房观的特点93

（三）影响人们对房改心理承受力的种种因素95

二、房改中的社会心理变化97

（一）房改组织者对房改的心理反应97

（二）房改对象对房改的心理反应100

（三）房改中社会心理变化的特点102

三、房改后的社会心理态势105

（一）新的住房制度下的住房观105

（二）新体制下住房观的特点106

（三）房改的社会心理效应108

（四）社会心理对房改的影响110

第四章房改方案的制定与操作运行112

（一）前期工作113

一、房改方案的制定113

（二）房改方案设计118

二、房改方案的实施119

（一）反复论证方案的可行性119

（二）模拟运转119

（三）实际运转122

三、房改的成败在于操作123

（一）坚持政府的集中指挥124

（二）健全房改的配套机构125

（三）重视房改的基础工作126

（四）用系统工程方法指导房改126

（五）用改革的思维抓房改127

（六）及时选择房改突破口128

（七）补充和完善房改方案129

（八）多方造势，形成合力130

四、房改操作力度的掌握132

（一）提租一步到位132

（三）到位力度的掌握133

（二）提租分步到位133

（四）运行力度的相关因素134

五、把握房改全局实施全程管理137

（一）问题的提出137

（二）房改全程管理内容144

（三）房改全程管理形式152

第五章房改与房地产业154

一、房地产业在国民经济中的地位和作用154

（一）房地产业是国民经济的基础产业和重要支柱之一155

（二）房地产业可为改善人民生活创造条件157

（三）房地产业能够提供大量财政收入158

（四）房地产业能够促进和带动相关产业的兴起和繁荣160

二、房改对房地产业发展的影响164

（一）有利于实现住房资金良性循环165

（二）有利于房地产市场的发育167

（四）有利于加强房地产业的行政管理和行业管理169

（五）有利于正确引导房地产综合开发的发展方向169

（三）有利于建立和完善房地产业法规体系169

（六）有利于城市土地管理体制的改革170

三、房地产业的发展趋势171

（一）新中国房地产业发展历程171

（二）房地产业发展趋势179

第六章房改与房地产法律规范184

一、房改与法律规范的关系185

（一）用法律规范来保证房改的公正性186

（二）健全的法规体系可以推动房改的进程187

（三）房改必须充分发挥法律规范的权威性188

（四）房改必须贯彻社会主义法规的统一性189

二、房改法律规范的制定和实施191

（一）新中国房地产立法沿革191

（二）房改法规的实施要义194

三、房改需要完善的法规体系199

（一）与房改相关的法律部门199

（二）房改法规体系的结构203

（一）房地产所有权的概念207

四、房改与房地产所有权问题207

（二）房地产所有权的本质和特征208

（三）房地产所有权的法律关系209

（四）房地产分类及其产权特点210

五、房改后房地产法规发展趋势218

（一）现行房地产法规问题的透视218

（二）完善房地产法规体系的探讨221

第七章房改的特点与规律226

一、房改是一项庞大的系统工程226

（一）房改是一项系统工程227

（二）房改系统工程的庞大性227

（三）房改系统工程的复杂性228

（四）房改系统工程的特殊性229

（五）房改系统工程的决策设计230

（六）必须加强对房改工作的全程管理231

（七）社会主义房改的“高功效性”231

（一）房改的性质决定了它的艰巨性232

二、房改是一项长期的任务232

（二）房改的目标决定了它的长期性234

（三）房改的领域决定了它的广泛性237

（四）房改的进程反映了它的复杂性239

三、持续推进房改工作的对策和措施239

（一）加强领导，从组织上保证房改的顺利推进240

（二）依靠群众，实事求是地制定房改方案240

（四）多方筹资，加快建房，缓解城市住房矛盾241

（三）加强协调，因地制宜，各项配套改革同步跟进241

（五）坚持租、售、建并举的原则242

（六）走“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的路子242

（七）逐步实现公有制住房的社会化管理，搞好住房的维修养护等服务工作243

四、房改的一般规律243

（一）房改的模拟运转规律244

（二）房改的自我循环规律245

（三）房改的阶段组合规律248

（四）房改的地域平衡规律250