《表1 中国粮食安全脆弱性评价指标体系》

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《中国粮食安全系统脆弱性评价及其驱动机制分析》

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首先，从暴露性方面来看，在工业化和城镇化进程中，水资源、土地、劳动力等农业生产要素不断流向城镇和非农产业，因而粮食生产逐渐面临着各种资源瓶颈；在此情况下，为维护粮食供给量和稳定性，国家具有保障粮食自给率的压力，以实现国家层面的粮食安全；在粮食供给量有限和经济贫困等因素的影响下，部分地区和人口的粮食获取能力和利用水平将受到较大压力，表现为粮食短缺和不足以及贫困等家庭微观层面的粮食安全问题。其次，从敏感性方面来看，在经济发展过程中，非农产业比例将不断升高，农业生产资料价格易于上涨，因而农民倾向于种植经济收益更高的经济作物，可能导致粮食作物播种面积下降，进而引起人均粮食占有量变化和粮食净进口量变化；从粮食获取和利用敏感性方面看，经济发展过程中城乡居民收入将持续增长，因而会使恩格尔系数和营养不良率下降，与此同时也会导致粮食类消费价格指数变化。最后，从适应能力方面来看，为保障粮食供给稳定，国家会增加对粮食生产的财政支出，通过政策扶持和增加农民收入等手段，改善灌溉条件，推进农业机械、化肥、农药等现代农业生产要素的使用，进而减少粮食生产的波动；从粮食获取和利用方面看，经济发展将导致农民非农收入明显增加，促使他们改善水源和卫生设施条件，以获取更加健康营养的食物，提升家庭微观层面的粮食安全水平；与此同时，国家也会加大对交通等基础设施的建设力度，提高城乡居民进入粮食市场获取食物的能力。据此，本文建立如下的粮食安全脆弱性指标体系（表1）。