《表2 农村三类集体组织的比较》

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《扩大农村集体产权结构开放性必须迈过三道坎》

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面向未来，“乡政村治”的治理体制还将继续演变。总的趋势是，村民自治组织与农村集体经济组织混为一体的情形将逐步减少，由村民自治组织代行集体经济组织职能的情形最终将消失；村民自治组织、集体经济组织、集体所有制企业的边界将越来越清晰（见表2），各自将回归其职能本位，特别是集体经济组织的职能将集中于管好集体土地、为集体经济组织成员提供财产性收入；随着城乡基本公共服务均等化的推进，乡村公共产品领域的“国进民退”趋势还将继续，村民自治组织的功能将逐步与城市社区居民自治组织的功能趋同，其运行经费将最终摆脱对集体经济组织的依赖而转向依靠公共财政。