《表4 参与“美国承诺”倡议网络的各类非国家行为体治理实践分类》

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《美国非国家行为体参与全球气候治理的多维影响力分析》

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资料来源:笔者自制，数据来自Bloomberg Philanthropies，“America’s Pledge，Phase 1 Report:States，Cities，and Businesses in the United States Are Stepping Up on Climate Action”，America’s Pledge，November 2017，https://www.bbhub.io/dotorg/sites/28/2017/11

以“美国承诺倡议”为例，它的成立将多元伙伴关系的网络治理模式进一步向前推进，通过不同非国家行为体的治理实践和规范标准的设立来展示美国支持《巴黎协定》并引领气候治理的决心。美国各州、城市、大学、企业和其他地方行动体依靠自身不同的优势和行动特点来践行应对气候变化的承诺。如美国企业正在向低碳经济转型，美国近半数的大公司至少有一个气候减缓或清洁能源目标，将低碳战略纳入其日常工作。美国很多州和城市地方政府开始投资绿色可持续基础设施、提出雄心勃勃的可再生能源承诺以及致力于减少碳足迹。如加州地方政府在落实和实施气候变化相关法规政策或行动方案的过程中，通过同倡导地区可持续发展国际理事会、加州能效合作联盟等组织进行合作来联合推出低碳治理标准。这种可推广、可复制的温室气体控制机制，保障各地方政府在应对气候变化的实施计划上大致同步。（3）美国的大学和研究机构正致力于清洁能源技术的开发，同时认为高等教育机构拥有能力、有潜力、也有必要来教育和塑造未来美国的气候领导精英人才。各类社会组织更多从价值规范的角度来倡导新的实践行为，比如通过促进性对话机制将其所倡导的规范进一步体现后巴黎时代的治理规则细节谈判中（参见表4）。总之，这些地方气候行动实践及其所推进的气候治理规范标准会随着美国地方领导力的兴起而具有更多的国际影响。