《表3 流域生态补偿模式选择一览》

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《流域生态补偿模式实践、比较与选择》

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基于生态建设项目的发展周期，在项目开展初期，考虑到市场体制机制尚不健全，产业发展水平较低，生态保护者提供优质生态服务的能力较低，适宜选择政府补偿模式；在项目成长期，生态补偿工作逐步完善，仍以政府补偿模式为主，但可以引入市场补偿模式化解资金不足难题，增强生态补偿效果的可持续性；在项目成熟期，选择政府与市场协同模式和市场模式，目的在于借助两种模式的优势，发展培育流域优势生态产业，保护流域生态的同时对经济产生“造血式”效果。两种模式综合使用的优势在于，多元主体共同致力于生态补偿工作，可以弥补各自“失灵”问题。需要关注的是，在生态补偿项目中，政府主体与市场主体承担的角色会有所差异，政府更多扮演引导者与监督者的角色，市场主体更多担任执行者与交易者的角色，明确双方主体的角色定位，可避免项目运行过程中的责权不清问题。