《表3 2018年底全国地方政府性债务资金来源情况表 (单位:亿元)》

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《我国地方政府债务风险管理研究》

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数据来源:中国统计年鉴2018

由表3可知，地方政府债务的举债主体构成比较复杂，融资渠道乱，主要有银行和金融融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位构成。可以看到地方政府举债的渠道是比较复杂，政府可以通过融资、借贷、担保、PPP模式进行举债，并且地方政府举债规模缺乏管理，更加容易导致债务风险。地方政府虽然有一定自主权利举债，但是中央政府不允许地方政府私自发行债券，地方政府为了增加收入，会通过各种方式筹集资金。其中地方政府向融资平台举债数量过大，加上融资平台缺乏有效监管，容易带来债务风险。地方债务其中很大一部分来源于银行贷款，在中国政府的威信比较高，大多数银行对于政府的贷款审核是比较宽松的，一旦地方政府还不上债务，可能对银行带来损失。