《表2 2010年底我国地方政府性债务举借主体情况(1)》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《中国土地财政20年:构成与规模(1998—2017)》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

单位:亿元

由此可知，土地财政是一种兼有地租性质、金融性质和税收性质的混合收入。首先，依靠垄断性和预支性，土地财政本身就成为地方政府的一笔大额收入。其次，基于土地这一资产的特殊性，地方政府能以土地所有者的身份，利用土地出让金连接起抵押土地的融资链条，因此土地财政具有很强的金融性质，能够撬动与其自身规模相当的金融资金。最后，不可忽视的是，土地财政包含相当一部分的税收收入，不能简单等同于土地出让金；土地税收为土地收入提供了更好的公共性和持续性，为土地制度的改革和长期发展提供了方向和可能。