《表1 地方政府债务投向 (单位:亿元)》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《地方债务、土地财政与经济增长——基于联立方程模型的实证分析》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

数据来源:审计署《全国政府性债务审计结果》（2013年12月30日）。

首先，地方政府债务是近年来带动地区经济增长的重要手段。我国的地方债始于1994年的分税制改革。此次改革所导致的地方政府事权和财权的不匹配，被认为是地方债务产生的直接原因，政府举债主要用以填补事权与财权不匹配所产生的资金缺口（龚强等，2011）。2005年实施综合性财政改革以来，尤其是2008年经济危机后，地方政府债务开始迅速扩张和积累。这一轮的债务增长的驱动因素与以往有所不同，宽松的经济政策成为刺激地方债务快速增长的外部因素（肖耿等，2009）；地方政府负债的扩张的内因来自于政府非理性的和主动的负债（龚强等，2011）；官员考核制度、区域间相互竞争的发展模式和地方政府投资拉动经济增长的需求等因素共同引发了政府举债的冲动（周雪光，2005）。根据国家审计署2013年底的审计结果，地方政府主要债务支出集中在交通运输、市政建设和土地收储建设，占债务总额的77.3%（表1）。通过主动负债，地方政府进行大量的基础设施建设和公益性项目，以吸引投资，在短期内带动了地区经济增长。