《表1“梁氏宪草”“吴氏宪草”与“天坛宪草”“袁记约法”之比较》

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《民初进步党知识分子的“稳健主义”政治思想——以《庸言》杂志为核心》


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总结前文进步党知识分子对于民初共和体制的规划,可见其平衡新旧势力的良苦用心。在民初袁世凯掌握行政实权、政党人士主导国会的形势下,他们强调平衡政府与国会,因而倾向于建立一种“非典型”意义上的“内阁制”,即所谓“有限度之内阁制”。在这种体制下,总统尚保有相当实权,尤其在任用总理方面;但由于议会不信任投票权的存在,内阁一定程度上又向议会负责,总统在任用总理时也必须充分考虑到后者的意见。这种政治体制在实际运行过程中,很有可能呈现出诸如后来法兰西第五共和国“半总统制”下不同政治势力“共治”的局面。(3)在进步党知识分子看来,就民初的政治形势而言,无论袁世凯的个人专权、抑或激进民权派的国会独大主张,都是不合理的。他们始终认为,在坚持共和基本原则的情况下,有必要给袁世凯保留一定的权力空间。他们希望随着时间的推移、通过新旧势力彼此之间的相互磨合,新生的共和体制或正可以因此而逐渐走上正轨。这也正是他们所秉持“稳健主义”政治理念应有的题中之义。