《表2 第二阶段我国健康养老养生产业发展政策》

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《国家健康养老养生产业发展政策体系的历史演变及发展模式的转型研究》

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资料来源:笔者梳理。

2013年是养老产业与健康产业元年，此后两年间养老服务业政策与健康服务业政策一直并行发展；医养结合政策处于初步引导阶段，重点是养老与医疗资源的整合。35号文拓展了养老服务业的内容，在基本养老服务的基础上新增健康服务、产品器械、文化娱乐、金融服务等，从产业链和全产业化的角度促进养老产业的发展。《关于促进健康服务业发展的若干意见》初步提到健康养老服务，但应该注意的是该政策的重点在于提出构建一项覆盖全生命周期的面向全民的健康服务业体系，因此并未将养老服务业与健康服务业进行整合作为政策重点进行强调，总的来说该阶段养老服务业发展政策与健康服务业发展政策并行发展，二者尚未进行融合。