《表1 第一阶段我国健康养老养生产业发展政策》

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《国家健康养老养生产业发展政策体系的历史演变及发展模式的转型研究》


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资料来源:笔者梳理。

在这一过程中,养老产业开始初步呈现产业化态势,现实要求推动政策发展,国家层面的相关政策也开始逐渐重视发展养老产业。2011年,国务院颁布了《中国老龄事业发展“十二五”规划》(国发[2011]60号),明确提出要完善养老产业政策,引导老龄产业健康发展,具体包括要推动老年产品用具产业开发,加强老年旅游服务工作,推动养老产业发展等。由此可见,养老产业政策不再仅局限于以基础照顾与护理服务为主要内容的养老服务业,还将政策触角延伸到了养老产业的产品、旅游等环节,这丰富了养老产业发展政策的内容,也引导了养老产业实际横向拓展。但这一阶段的政策导向仍是以扶持基本养老服务业为主,尚未实现医疗健康领域与养老服务业的融合发展。