《表1 我国养老金调整政策演变》

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《全国统筹背景下省级养老金调整政策协调研究——基于消费与共享的视角》

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资料来源：作者根据国家出台的相关政策文件或法律整理。

从我国养老金调整政策演变的过程中可以发现我国养老金调整政策具有以下特点：一是均提出要根据城镇居民生活费用价格指数和在职职工增长情况进行调整，但并没有形成制度化的、统一的养老金调整政策。二是均提出在国家政策指导下由省级人民政府制定具体的养老金政策调整方案，这事实上赋予了省级政府较大的养老金调整权限，这也是省级养老金调整政策出现不协调问题的关键原因。三是这些政策均是在养老保险地方统筹的背景下提出的，更多的是盯住当地在岗职工工资增长情况，并未考虑全国在岗职工平均工资增长情况。四是虽提出要建立基本养老金正常调整机制，但发布的通知或出台的文件均是一些原则性规定，缺乏定量的依据。