《表1 截至2017年我国涉及养老PPP的重点政策解读》

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《PPP养老服务项目的风险及防控措施研究》

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2013年以来，我国相继出台了一系列鼓励养老服务业改革和发展的重要文件，积极引导养老服务业采取多种融资方式。2017年8月14日，财政部、民政部和人力资源社会保障部联合发布《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》，提出鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业的培育与发展，列明一系列措施规范、支持养老业PPP模式的发展。就顶层设计而言，我国一直在鼓励、支持社会资本参与到养老产业当中，但将PPP模式专门提及并出台具体实施意见，尚属首次（见表1）。PPP模式作为融资、管理、运营的重要途径，在实现公私合营、发挥社会资本效益、拓宽养老服务业融资渠道等方面起到了重要的促进作用。据财政部PPP中心数据显示，目前在库的PPP养老项目一共有286个，其中，国家级示范项目共有42个。PPP模式已经成为发展养老服务业的重要方式。