《表1 主要高等教育建设计划的建设方案要求情况》

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《高等教育政策的冲突与协调——以广东省近年本科高校发展政策为例》

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第一，目标管理技术的冲突。此冲突主要指建设方案制定与论证的冲突。制定建设方案并论证是近年来广东高等教育政策目标管理采取的普遍做法，并且不同政策要求的建设方案种类有所不同。此冲突，首先体现在建设方案时间节点的冲突。“冲补强”计划、“双高”计划、省市共建要求学校制定的建设方案时间节点分别为2018～2020年、2015～2020年和2017～2020年，这意味着有些学校同时要制定与执行至少两个具有一定差异的建设方案。其次体现在建设方案论证上的冲突。“冲补强”计划、高水平大学建设计划、省市共建都要求对建设方案进行论证，特别是对于省市共建高校而言，2017年对建设方案刚进行完论证，2018年又要对“冲补强”计划要求的建设方案进行论证。上述各种建设方案的制定与论证，无疑会增加建设高校的负担（见表1）。