《表3 CPTPP规则的接受难度分类》

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《中国是否应该加入CPTPP》

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注：（1) CPTPP文本一共31章，除去导言，一共30章，为了分析的简便，本文将初始条款、例外和一般条款、最终条款、竞争力和商务便利化等四章合并为“其他”章节，因此表3合计有27个分项。（2）TPP每一章包括许多条款，其中有些条款，中国可能没有接受难度，但有些条款可能接受

当然，仍需要从规则角度分析中国对于某些具体规则的接受难度。可以从两个维度理解接受规则的难度，一是中国国内现有的制度或政策和CPTPP规则的距离，二是如果存在距离，中国为达到CPTPP高标准而改变现有制度或政策的难度。原因在于，即便中国有些制度或政策离CPTPP规则较远，但是如果改革和改进难度较小，中国对该规则的接受难度仍然不算大。基于此，我们可以将CPTPP规则分为四类：第一类是没有接受难度（包括接受难度非常小的规则），中国离这一类规则的差距很小或者没有差距，或者即便有一些差距，中国对标规则的难度也很小。第二类是接受难度中等，中国离这类规则的差距不小，但是中国在相关领域的改革或改进阻力较小，对标规则的难度不太大。第三类是接受难度较大，中国离这类规则的差距较大，而且中国为对标规则需要作出的改革或改进阻力较大，甚至有非常大的阻力，但这些规则仍可以谈判。第四类是不可能接受的规则或者需要经历非常长的时期才可能接受，主要是电子商务中的数据跨境自由流动和劳工中的允许自由结社和集体谈判等条款，这两个条款对中国的制度和社会稳定带来的风险较难评估。因此，笔者认为，在可预期的未来，中国不可能接受这两类条款。综合白洁和苏庆义、佩里和普卢默、肖特等的研究，我们将CPTPP规则的分类情况列于表3中。[1]