《表4 中美双边经贸磋商与CPTPP规则的重合之处》

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《中国是否应该加入CPTPP》

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资料来源：作者整理。

中美经贸摩擦的起因是美国基于其国内法对中国发起“301调查”，调查报告的全称是《基于美国1974年贸易法第301条款所做出的针对中国的技术转让、知识产权和创新相关的法律法规、政策和措施的调查结果》，主要包括四个领域：技术转让、许可限制、对外投资、网络安全。中美双方为化解经贸摩擦，截至2019年5月，已举行11轮高级别经贸磋商。根据公开报道，中美谈判涉及的领域超过了“301调查”报告的范围，实际上已包括美国对中国的所有关切，包括技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、贸易平衡（关税壁垒）、汇率，还涉及国有企业、补贴等。除汇率外，其他谈判内容均包括在CPTPP中。在合并无关紧要的章节后，CPTPP包括27章内容，有一半章节的内容都被中美双边谈判涉及（表4）。尽管特朗普政府退出了TPP，但其谈判成功的USMCA和TPP规则实际上一致性很高，高标准程度类似，特朗普政府对经贸规则的要求实际上接近TPP。这意味着，中国经过和美国的双边谈判，已经积累了谈判大部分CPTPP高标准经贸规则的经验，而且对于接受这些规则已经有相应的研究和判断，如果中美双边谈判完成（实际上已经完成绝大部分内容），中国加入CPTPP的谈判难度会大大降低。