《表2 CPTPP条款在中国接受的难度》

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《CPTPP的规则、影响及中国对策:基于和TPP对比的分析》

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资料来源:作者整理。详细分析参见:中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室:《<跨太平洋伙伴关系协定>文本解读》，中国社会科学出版社，2016年。

1) 纺织服装:严格的原产地规则会对中国的纺织品出口产生冲击，但是中国一旦加入则会因为贸易的转移效应，增加对缔约国的出口，因此基本能够接受。2) 原产地规则:旨在保证原产地规则的简洁性，促进区域供应链，确保缔约方而不是非缔约方成为协定的主要受益者。这一条款在促进缔约方之间生产和供应链整合的同时，会在某种程度上割裂与非缔约方的经贸联系。条款本身并不是对缔约方经贸规则进行挑战，只是对其利益进行保护，因此不涉及接受难度的问题。3) 海关管理和贸易便利化:CPTPP提出了颇具远见的贸易便利化承诺，推动了成员国海关部门的合作。中国海关监管和贸易便利化的制度建设以及实际操控走在了世界前列，而且在中韩FTA、中澳FTA中，相关条款与CPTPP差距较小，因此接受该规定没压力。4) 贸易救济:CPTPP的贸易救济条款与现行的WTO的相对应条款在内容和规则上都十分接近，没有形成更高的标准，因此接受起来没有难度。5) 合作与能力建设:该部分旨在促进国际合作，并对发展中国家的能力建设提供帮助。对中国而言没有任何损失，一旦接受该条款，还可以参与CPTPP赋予的能力建设援助计划，得到来自发达国家的经济支持，因此没有任何接受难度。6) 发展:该部分主要是鉴于成员方经济发展水平不一，通过合作交流帮助成员方特别是发展中国家最大化地获得CPTPP协定带来的利益。这是给发展中缔约方吃的定心丸，因此中国接受起来较为容易。但其中对政府行为的约束和对市场的推崇还是有一定的压力。7) 争端解决机制:CPTPP的争端解决内容和程序没有全新的规则，基本上是WTO和其他区域协定贸易争端解决条款的组合或重现，而且WTO的争端解决机制更加具体和细致，因此接受起来没有难度。8) 管理和机制条款:该部分为常规条款，与大多数自贸协定相关章节类似，旨在保证CPTPP的落实、执行以及发展。因此接受无难度。9) 其他:该部分主要包括初始条款、例外和一般条款、最终条款、竞争力和商务便利化。作为贸易协定的基本要素，这部分没有涉及实质性内容。而且其中的部分条款在中韩FTA或中澳FTA中业已存在，因此接受起来没有难度。只是在最终条款中，对新成员的审核更加严格，加入程序也更加机制化，这需要引起中国的注意。