《表2 军队参与应急管理的观点》

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《中美军队参与应急管理的比较分析》

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资料来源:Marjan Malesic，The Impact of Military Engagement in Disaster Management on Civil-Military Relations[J].Current Sociology，2015，Vol.63（7），pp.985-987.

国外学者对军队参与应急管理的观点包括以下五种:功利主义（utilitarian）论，安全—战略（security-strategic）论，军事化（militarisation）论，功能—人道主义（functional-humanitarian）论，拒绝—隔离（rejection-isolation）论（详见表2）。其中，军事化论和拒绝—隔离论对军队参与应急管理提出了质疑与批评，焦点主要有两个:一是军队参与应急管理导致集权，二是军队参与应急管理导致自身偏离主要使命。其实，美军对应急管理的参与也受这两个质疑的限制:前者可称为政治制度的限制，后者可称为职责使命的限制。