《表1 有关社会力量参与应急管理的政策文件汇总》

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《社会力量参与应急管理的政策审视与实践探索》

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如表1所示，通过梳理相关政策文件可以看出，目前指导社会力量参与应急的文件过于分散，除了2015年民政部出台的《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》之外，其余政策文件或法律法规只是在其中部分提及社会力量参与，且规范过于笼统，大部分是原则性规定，没有提出具体的指导建议，缺乏针对性。再者可以看出，政府对社会力量的参与应急管理更多地重视救灾阶段，而忽视了应急准备阶段。重救灾，轻防灾；重动员，轻协调的现象较为明显。