《表1“未批先建”法律责任的发展历程》

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《论建设项目“未批先建”的法律责任》

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第三，提高罚款数额。我国经济增长快速，企业的资金也越发雄厚，而环评违法成本低，有时甚至低于守法成本，对于中大型企业来说，罚款数额对他们的影响简直不痛不痒，一定程度上还促使了大量环评违法行为的发生。《环评法》为了严惩此类违法行为，增加了恢复原状和行政拘留的规定，罚款数额的设定也由最高二十万元变更为建设项目总投资额的百分之一至百分之五，既提高了违法者的违法成本，也有效威慑了潜在违法者实施违法行为，促使其主动履行法定义务。