《表1 1953—1955年的财政收支情况》

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《共和国预算70年的探索与演进》

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数据来源：《当代中国财政》编辑部，《中国社会主义财政史参考资料（1949—1985）》。

一切的改革探索都是在不断发现问题、总结问题和解决问题中进步的，新中国的预算制度建设也同样如此。1953年预算的编制，出现了将上一年的结余全部列入本年度预算却没有考虑到季度差额的周转资金的问题，[4]导致1953年3月底就花光了所有预备费，8月开始出现21亿元的财政赤字。在1953年经验的基础上，1954年1月邓小平同志在报告中提出了“财政工作的六条方针”，明确了“预算归口管理”“预算包干”“自留预备费，结余留用不上缴”等重要改革方向。[5]从1954年的预算执行情况来看，“六条方针”的实施具有明显的效果（参见表1）。