《表1 美国联邦政府2007—2018年的部分财政预算收入(5)(单位:十亿美元)》

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《从政治经济学视角认清西方福利制度变动及其实质》

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20世纪80年代起，在新自由主义思潮取代凯恩斯主义成为美欧国家主流意识形态的背景下，美国政府的数次税改方案最终都被证实是为富人和大公司减税，而这必然导致通过提高其他社会阶层税收和减少社会福利支出的途径以减少财政赤字。例如，布什政府时期为股息减税“最多减至15%，这连那些拿工资形式的可比较收入的人所纳税率的一半都不到”。（1）而由于股息低税率鼓励了公司的派付股息活动，公司真正用于投资的资金仍非常有限，所以这种以推动投资活动为由的减税计划根本没有达到预想效果，徒使政府财政总收入减少，富人收入增加。特朗普政府2017年税改法案将个人所得税起征点上调至12000美元。其中，联邦个人所得税率从7档简化为4档，降低了个人所得税的累进性质，这将导致个人所得税调节收入分配的功能减弱，或者说，政府个税收入更多地来源于收入少的中下层人民。该法案将企业所得税从35%降至20%，导致2018年美国最盈利的企业中有亚马逊、达美航空、雪佛龙、通用汽车等30家公司都没有缴纳联邦税，并且还获得了可以用来减少其他年度纳税额的退税政策。（2）根据美国国会参众两院税务联合委员会预测，这次税改法案将在未来10年让美国联邦财政赤字增加1.46万亿美元，但平均每年推动经济增速提高还不到0.08个百分点。（3）根据美国《华尔街日报》的报道，这次税改将导致到2025年前后，超过一半的美国纳税人会感受到明显的加税压力。（4）从表1可见，自2007年以来主要是富人所交的公司所得税、遗产与赠与税有所减少，而主要是劳动者所交的个人所得税则大幅度增加。美国的税收制度为垄断资本集团提供的优惠和留下的逃税漏洞，使得税负的主要承担者实际上是广大的劳动阶级。