《表3 引入2005年新机制后的江西省地级市财政教育支出与省党代会周期》

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《政治周期与地方政府财政教育支出行为》

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注:括号里的数值为t统计量。***、**、*分别代表在1%、5%和10%的显著性水平上显著。其他社会经济变量包括表2中第（1）列回归模型所示的控制变量:全省GDP增长率、人均GDP、人均财政收入、财政分权、城市化水平、人口密度和第三产业比重。

2005年12月24日，国务院印发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，决定从2006年开始，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央与地方按比例分担的农村义务教育经费保障新机制，农村义务教育阶段的学杂费、公用经费、校舍维修以及教师工资均由政府公共财政保障。由于新机制的实施，地方政府财政教育支出大幅上升。为了深刻剖析新机制的影响，更好地判断地方政府财政教育支出与省党代的政治周期性，研究设置新机制的虚拟变量。由于新机制是从2006年才开始实施，故江西省各地级市在2005年及之前的年份取值为0，2006年及之后的年份取值为1。为了便于比较，表3中第（1）、（3）列直接采用表2中第（1）、（4）列回归模型的结果，表3中第（2）、（4）列的回归模型则引入了新机制虚拟变量。结果显示，在控制了2005年新机制实施的影响后，除了第（4）列省党代会召开前一年估计系数的显著性有所降低，但也接近10%的显著性水平外，省党代会召开前两年、前一年、当年和后一年虚拟变量的估计系数及其显著性水平基本与控制前的回归结果保持一致，地方政府财政教育支出的政治周期性特征没有改变。这说明政治周期对地方政府财政教育支出的影响是稳健的。