《表3 土地财政规模测算 (单位:亿元) (1)》

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《土地功能异化与我国经济增长的可持续性》

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数据来源:土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、房产税数据来自财政部《中国财政年鉴2000—2017》；建筑企业所得税数据来自国家统计局。

关于土地财政的规模测算目前有三套指标。指标一，土地出让金[3]。指标二，土地相关税收收入和土地出让金，其中土地相关税收收入包括土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、房产税、建筑企业所得税[12]。指标三，土地相关税收收入、非税收入/土地出让金、土地隐性收入/土地资产抵押收入[13]。由于土地隐性收入数据可获得性不强，本文根据指标二估算土地财政规模（见表3），结果显示土地财政收入年均增长32.3%，2017年该值高达6.79万亿元，长期以来土地出让金贡献了2/3以上的土地财政收入；在土地相关税收收入中，土地增值税对土地财政收入的贡献度呈上升趋势，房产税的贡献度呈下降趋势，其余税种的贡献度保持平稳。土地财政规模快速扩张，对于城市化原始资本积累起到重要作用[14]。