《表1 2009—2019年财政赤字情况(单位:亿元)》

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《我国积极财政政策提质增效:现实困境与路径选择》

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资料来源:根据历年政府工作报告整理。

除减税降费外，财政赤字的规模和结构在政府预算中最能体现积极财政政策的力度和方向。近年来，随着积极财政政策的强力实施，中央财政赤字规模不断扩大，国家债务余额创历史新高，财政的债务依存度持续提高，年度赤字率也稳步抬升，财政运行风险有所增加。财政赤字率从2009年的2.7%降至2012年的1.5%，后又稳步上升，2016和2017年达到3%，2018和2019年赤字率虽有所降低，但债务规模依然非常庞大。（见表1）