《表1 2010-2017年我国财政收支状况及国债发行规模单位/亿元》

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注:预算内财政赤字=一般预算收入-一般预算支出;总财政赤字=总收入-总支出。数据来源:财政部官方网站。

一方面,各级政府深陷不断累积的财政赤字的拖累和日渐沉重的地方债务的困扰,对于持续投入巨量资金用于固定资产投资显得愈来愈捉襟见肘。自2010年以来,我国财政赤字规模逐年增加(见表1,12页),财政赤字压力不断加大。同时,自2016年起,我国财政赤字占GDP的比重已经连续两年超过3%的国际警戒线。因此,试图通过继续扩大财政赤字、追加固定资产投资来刺激经济发展的操作空间也越来越逼仄。另一方面,即使勉强能够暂时性多渠道筹措一定量的资金用于追加投资,也不得不时刻提防由此可能引发的恶性通胀之虞。倘若意识上稍有松懈,防控上略有纰漏,恶性通胀爆发,将对整个社会带来灾难性影响。在目前经济景气下行、增收乏力的大背景下,居民在经济上和心理上对恶性通胀的承受能力非常有限和极度脆弱,因此这种疑虑绝对不是杞人忧天。显然,权衡利弊不难发现,依靠大规模固定资产投资拉动经济发展的惯常做法基本上走到了尽头,必须另辟蹊径,谋划其他思路。