《表1:2010—2017年山东省国库新增库存构成统计表 (单位:亿元)》

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《地方国库库存余额管理研究——以山东省为例》

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政府性基金预算收支本着“先收后支”的原则，专款专用，自求平衡，主体为土地出让收支。2007年，《山东省国有土地使用权出让收支管理办法》出台，土地出让收支全额纳入政府基金预算管理，收入全部缴入国库，支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排。2010—2014年，房地产市场火爆，土地出让收入高位运行，量价齐升助推政府性基金预算始终维持净流入态势，带动地方国库库存增长；2015—2017年，受国家房地产调控政策影响，国有土地出让收入放缓、支出增加，政府性基金预算收支差额由正转负，且有扩大趋势。