《表2 事业单位专业技术和管理岗位的岗位工资项目对比》

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《我国科研事业单位工资制度改革的趋势、脉络和建议》

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资料来源:根据国家事业单位基本工资表整理

第三，单位内部不同岗位的价值关系不清晰。从我国的事业单位岗位设置来看，主要分为专业技术人员、管理人员和工勤人员。现有关于科研事业单位的工资制度的研究，更多关注的是专业技术人员的工资制度，管理人员的工资制度没有得到足够的重视。事实上，作为同一个单位内部的两类重要群体，专业技术人员和管理人员共同创造绩效，若管理人员的工资制度不能得到应有的重视，两类人员的内部分配不公平，会对科研事业单位的绩效产生影响。根据2016年事业单位工资表，仅对专业技术人员和管理人员的岗位工资进行比较分析（见表2），首先，专业技术人员有13个岗位级别，而管理人员有10个岗位级别，比专业技术人员少3个岗位级别；其次，专业技术岗位人员在同一岗位内部，可以根据工作年限实现正常的晋级，例如，在副高级岗位上，达到一定条件后，可以由专技七级提高为六级、五级，从而实现工资的提高，但管理岗位人员只能通过岗位晋升来提高工资待遇；再次，受管理岗位职数的限制，管理人员岗位晋升的空间有限，而专业技术人员的岗位晋升空间相对大，在相当于正司级的事业单位，受管理岗位职数的限制，大量管理岗位人员只能积压在管理六级以下岗位（相当于副处级以下岗位），而专业技术人员可以达到正高级岗位；在相当于正处级的事业单位，大量管理岗位人员只能积压在管理八级以下岗位（相当于副科级以下岗位），而专业技术人员可以达到正高级岗位。由于管理岗位人员岗位晋升空间受限，在科研事业单位内部，管理人员“混岗”、“兼岗”等现象的大量产生，“双肩挑”比例往往突破国家规定的比例限制，这不利于科研事业单位优化人员结构，合理配置人力资源。