《表1《工作方案》与《指导意见》的简要比较》

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《“在执行中规划”:软性社会政策的政策规划模式——以Z市全民公益园建设为例》

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二是政策设计阶段。在借鉴上述研究报告的基础上，Z市社工委对全民公益园的建设方案进行了重新规划和精心设计，并于2016年11月30日正式发布了全民公益园的标准化政策方案——《关于镇（区）全民公益园建设的指导意见（试行）》。从表1可以清楚地发现，与最初的模糊化政策方案《关于市镇共建全民公益园的工作方案》（表中简称《工作方案》）相比，此次出台的标准化政策方案（表中简称《指导意见》）不仅目标明确、思路清晰，而且结构完整、内容精细。此外，该标准化政策方案还提炼了一些有利于宣传的新颖概念，比如“四联四民”模式。