《表3 乡镇及基层干部与国家的博弈风险收益表》

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《农民上访与乡村善治的运作逻辑——以博弈论为视角》

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在应对访民时，基层政府不仅面对着访民的压力，同时也面临着来自国家的压力。基层政府在处理上访问题时同国家的互动也存在着博弈互动。一般选择的策略有三种:积极配合合作、采取抵制行为和中间态度。在这几种策略中，基层干部在面对国家不同的态度时，面临着不同的风险和收益。其中，基层干部积极合作，配合国家处理上访，配合调查、配合处理，则基层干部面对的是低风险低收益；若国家维护基层稳定、从中调和化解矛盾，则基层干部低风险高收益。如果持抵制或中间态度，再加上国家支持上访，并及时调查、及时处理时，基层干部面对的是高风险低收益；若国家维护基层稳定、从中调和化解矛盾，则基层干部面对的是高风险高收益的局面。基层干部与国家博弈的具体风险收益关系如下表3。