《表4 全国农村与贫困地区的收入对比》

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《税收促进贫困治理的政策分析:路径、效果与创新》

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资料来源:2016年国家统计局住户收支与生活状况调查

从微观层面来看，税收能够有效调节市场主体经济行为的外部性，促进市场效率；从宏观层面来看，市场经济的自发运行会出现周期性波动，政府运用税收这个重要的宏观调控手段实现熨平经济波动，促进经济稳定与发展。近年来，得益于税收扶贫等惠农政策的实施，贫困地区农村居民收入年均增长13.7%，快于全国农村平均水平，缩小了与全国农村平均水平的差距。但根据表4所示，直到2015年底，贫困地区农民人均可支配收入7653元，仅相当于全国农村水平的67%，西部贫困地区更低。在贫困地区既定的收入构成中，依赖农村低保、农村基本养老、新农合等社保制度的转移性收入占据较高比重；依托于宏观经济增长的工资性收入与经营性收入较上年有所增长，但仅有全国农村平均水平的55.6%和72.9%，税收促进益贫性增长的功能尚待进一步提高。