《表1 改革开放初期关于党政机关和党政干部经商、办企业党内法规制度》

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《改革开放40年来中共党内法规制度建设的历史经验》

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党内法规制度建设的过程就是针对不同时期党的建设面临新情况、新问题，制定、修订和完善党内法规制度的过程，是党内法规制度在“量”上不断丰富，覆盖面不断拓展的过程，同时也是“体系化”意识逐步增强的过程。改革开放初期党注重建章立制，发布了一系列与从严治党要求相适应的党内法规制度，但“体系”意识还是较为缺乏的。如针对当时党政机关和党政机关干部经商、办企业的现象，为了规范领导干部行为，加强党风廉政建设，发布了一系列党内法规制度，但从表1可以看出，相关的规定存在很大的差别，不同党内法规之间存在冲突现象，导致适用标准的混乱。