《表3 部分城市基本公共服务供给能力》

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《“抢人大战”:“强城”更需“强人”》

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数据来源:根据中经网统计数据库数据整理

“抢人”是否能够满足扩张人口的基本公共服务需求。大城市提供的优质公共服务是二三线城市无法比拟的，人才落户政策的放开使新一线城市人口迅速膨胀，虽然不会产生“用工荒”的问题，但是城市有限的公共资源是否能够承载扩大的人口、公共服务均等化能否得到满足都是地方政府在“抢人”背后需要考虑的问题。表3对比了部分一线城市和新一线城市的经济发展状况和人均基本公共服务水平。新一线城市的经济发展水平在努力向一线城市看齐，财政支出规模相对较小，而教育和科技支出规模与一线城市不相上下。从城镇职工平均工资来看，北京仍处于领先地位，而新一线城市人均工资差异较小，可以认为对人才的吸引力相当。综合比较基础设施、教育、医疗和生态环境等服务，杭州、武汉相较于其他新一线城市具有一定的优势，甚至在基础设施、医疗服务等方面超过北京，这两座城市在“抢人大战”中目前也成效显著，但是考虑到人口密度，武汉已接近3000人/平方公里，是北京的3倍有余，城市所能承载的人口已达上限；杭州为1093人/平方公里，尚有人口扩张空间，但是近年来基于产业优势，对外地高校毕业生的吸引显著高于其他新一线城市，政府财政支出压力仍然较大。因此，“抢人”更需“强人”，各地在竞相推出人才引进的优惠政策的同时，更应考虑如何为扩张的人口提高公共服务水平并扩大覆盖面，使各个层次、各种类型的人群都能安居乐业，并为他们各尽其才、各展所能营造优良的制度环境和社会氛围。从更大范围看，推进公共服务优质化和均等化，也有助于实现人力资源在地区之间、城乡之间的合理流动与优化配置。