《表1 部分城市公共就业服务机构应用型人才市场需求与供给比》

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《高职教育扩招的多重制度逻辑分析》

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注：数据来源于人社部就业司网站，其中2018年前三季度数据缺失。

行政的驱动。政府逻辑是一种自上而下的行政逻辑，上一级部门的行政指令是下一级部门行动的指南。政府代表最广大人民的利益，肩负民族复兴、民生改善、经济发展、社会维稳等使命，有中央和地方两级。政府是扩招的发起者，要求高职教育扩招服务于我国产业发展和企业竞争力提升的需要。我国产业结构升级、经济转型发展急需大批技术技能人才，而技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，存在“有人没活干”和“有活没人干”的结构性就业矛盾。详细数据见下页表1。