《表1 1978～1984年主要粮食政策梳理》

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《产需张弛视角下粮食政策演进逻辑及未来取向》

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1978年12月，邓小平同志作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的报告，指出“在经济计划和财政、外贸等方面应给予更多的自主权。当前最迫切的是扩大……生产队的自主权”。实际上，在1978年前部分地区就率先试行了“包产到户”与“包干到户”。1979年9月党的十一届四中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定》提出，国家制定的粮食统购价格平均提高20%，超购部分在这个基础上再加价50%。1980年，国家小麦统购价格进一步提高4.6%。1981年，大豆价格进一步提高了50%，并取消大豆超购加价。1981年，国家首次对西藏地区取消了统购统销任务。从1982年粮食年度开始，中央对省（区、市）实行了粮食征购、销售、调拨包干一定三年的办法（见表1，下页）。