《表5 2016年至今主要粮食政策梳理》

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《产需张弛视角下粮食政策演进逻辑及未来取向》

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2016年，国家取消了东北三省和内蒙古的玉米临时收储政策，补贴政策的基本安排是由企业按照市场价格进行收购，对种粮农户实施玉米生产者补贴制度。2017年，国务院办公厅印发了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，再次强调“粮食供给由总量不足转为结构性矛盾，库存高企、销售不畅、优质粮食供给不足、深加工转化滞后等问题突出”，要求全面落实国家粮食安全战略，以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民“卖难”问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点，大力实施优质粮食工程，大力发展粮食产业经济。稻谷、小麦在最低收购价格调减的基础上，越来越注重质量，将质量标准从国标五等级以上提高到国标三等级以上，通过释放积极的政策信号，引导农户重视粮食质量，促进粮食产业提质增效（见表5）。总的来看，这个阶段在解决数量保障和粮农收益的基础上，政策着力点转向产品质量提升，更好地瞄准消费者的消费升级需要。