《表4 2004～2015年主要粮食政策梳理》

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《产需张弛视角下粮食政策演进逻辑及未来取向》

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为应对粮食市场面临的新问题，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。2014年中央“一号文件”明确提出要完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。2014年，东北和内蒙古启动大豆目标价格补贴试点。2015年，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，提出要“注重发挥市场形成价格作用，农产品价格主要由市场决定”。2015年《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015～2020年）》发布，指出各省（区、市）人民政府要按照粮食安全省长责任制的要求，切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任（见表4，下页）。