《表1 我国各类养老机构的收费区间和服务质量》

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《新时代创新我国公办养老机构改革对策研究》

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注:根据作者从各地民政单位官方网站公布的数据整理所得。

受国家政策支持和地方政府的扶持，公办养老机构建设运投资通常是民办养老机构的数倍，因而公办养老机构在服务质量、服务设施和服务收费等方面都要比民办养老机构具有优势。因此，公办养老机构是老人们的首要选择。然而，公办养老机构看似良性运营的背后却存在着隐忧，譬如:公办养老机构长期垄断着养老服务资源，但其服务效率和服务质量却无法与其占有的资源匹配，这拉大了公办与民办养老机构之间的差异，加剧了民办养老机构的运营难度（见表1）。产权国有性决定了公办养老机构在政府建设和管理者运营过程中缺乏成本意识和服务改进动力，无法形成追求效益最大化的激励机制。不少地方政府修建公办养老机构仅仅是为了实现政治目的，这直接导致了公办养老机构的运营成本居高不下，进而导致政府养老财政负担增加、区域养老资源配置不均，机构运营效率低下。因此，当前公办养老机构无论是数量还是服务质量都无法满足现实的需求，农村地区更甚。