《表1 各类养老服务机构和设施（单位：万个）》

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《中国长期照护筹资与公共财政转型》

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注：各类养老床位数包含社区留宿和日间照料床位数资料来源：历年社会服务发展统计公报

财政养老服务的投入很大一部分用于养老机构和社区养老服务设施建设和运营。一是政府直接兴办养老机构。我国养老机构主要是由政府投资兴建。据《中国民政统计年鉴》（2016）数据显示：全国养老机构编制登记数量为15 735个，而民政登记和工商登记分别为12 058和324个，政府投资运营的养老机构数量占到了56%。二是建设和运营补贴。除了传统意义上的公办养老机构建设以外，为了增加和优化养老服务供给结构，政府积极推进社会福利社会化，鼓励和支持社会资本参与养老服务。在国家政策引导下，各地陆续出台了对养老服务机构的补贴办法。三是税费减免。为了降低养老机构运营成本，促进社会资本进入养老服务业，政府免征非营利性养老机构的企业所得税等相关税收，行政事业性收费或免征或减半征，用水、用电等按居民生活类价格执行。另外，政府还通过彩票公益金、地方财政、项目单位自筹等多种渠道为社区养老服务筹集资金。由于政府积极推进养老服务业发展、推动养老服务供给侧结构性改革，我国养老服务取得了长足发展，见表1。以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本建成。