《表7 东莞市社会医疗保险筹资状况 (%)》

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《从“全民医保”到“公平医保”:中国城乡居民医保制度整合的现状评估与路径分析》

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第二种模式是以东莞市为代表的“三险合一”制度。部分地区在城乡居民医保整合后实行统一的缴费和待遇政策；或者根据不同群体的收入确定差别化的缴费档次与政府补贴机制，但最终的保障待遇是一样的，应该说这才是更全面的、更彻底的、更公平的制度整合，也应该是今后中国医疗保障制度整合发展的统一模式。如在东莞市，不管是外来打工者、农民、居民、职工、机关干部等都适用一个制度，即社会医疗保险来覆盖，尽管缴费分为职工和居民，但医保待遇统一（表7-8）（3）。这种根据参保人收入能力缴费，但待遇无差别的制度安排极大地提高了公平性。