《表1 三種治理模式的內涵》

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《行政權運作與地方治理:臺灣與羅馬尼亞的能源案例分析》


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資料來源:作者自製。

當國家面臨重要治理議題時,無論是採取單一制或聯邦制,中央與地方政府間的垂直分權設計,也同樣影響著憲政實際運作,故地方分權與權力下放的制度效果,以及地方自治團體所發揮的職能,與中央、地方政府協力治理的過程,都將與半總統制的運作內涵交互影響,並牽動中央政府體制的運作方式。5基此,本文將以臺灣與羅馬尼亞近年所遇的能源開發案例,藉由此種經常同時涉及到中央與地方重要利益的議題,分析中央政府與地方自治團體在意見轉折過程中,如何形塑成最終的決議,以及所呈現的治理架構,期望藉此能補充兩國半總統制研究的內涵。當然,也應說明的是,本文基於一個規範性的論述觀點,則對於更多的治理細節解釋或歸納,或許會有難以達成的問題;不過,結合了半總統制的研究主題,本文的深層關懷將著重在補充憲政運作之討論,進而使兩者產生對話之可能,並使該項議題除同時成為憲政研究、地方治理研究皆應被關注的變項,更能同時彰顯地方治理與半總統制結合分析的價值。