《表1 不同时期的财政政策选择》

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《经济新常态前后财政政策比较研究》

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第二，在政策措施和主要内容方面，主要在积极的财政政策上加以细分。通过表1可以看出，我国不同时期实施的积极财政政策，其主要内容随着具体情况的不同而有明显的差距，主要分为以增加政府支出为主的积极财政政策和以减税降费为主的积极财政政策。1998年主要是实行以扩大财政支出、增加财政赤字为主的财政政策；2008年为了应对全球金融危机带来的不利影响，我国政府更是安排了一揽子计划扩大政府公共投资，加强重点项目建设。当我国经济进入新常态以后，外部经济环境没有太大变化，因此实施以减税为特征的积极财政政策，配合供给侧改革进行结构性减税，并进一步优化财政支出结构。[11]这两种积极的财政政策区别在于，增加政府支出的扩张效应是直接的，减税的扩张效应是间接的。在面对经济危机时，采取更为直接的积极财政政策；进入经济新常态以后，经济增长速度回落，经济增长质量回升，因此，配之以减税为主的积极财政政策。