《表1 新中国成立以来不同历史时期公共就业政策话语谱系比较》

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《公共就业政策范式变迁及其逻辑研究》


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立足各个时期公共就业政策文件所构建的整体话语谱系,是我们把握政策情境、政策问题、政策目标和政策工具的重要背景,也是探究该领域政策范式发展与变化的重要依据。在构建各时期话语谱系的过程中,先借助Rost软件提取了历年政策文件的高频词(1),然后根据历年高频词在研究语境下的涵义及其变化规律,结合我国公共就业政策调整的重大历史背景,在时间序列上将建国以来我国公共就业政策发展划分为6个时期。为了避免软件处理的机械性,笔者在Rost软件提取高频词的基础上,进一步借助Nvivo软件结合研究的背景知识对各政策文本进行逐一编码,不断凝练政策主题的一级编码、二级编码和三级编码,从而得到了如表1所示的结果。表1表明,新中国成立以来我国公共就业政策话语谱系发生了巨大变化,不同时期的政策指向和施政纲要均发生了重大调整。