《表1 改革开放以来外出务工的农业转移人口数量变化》

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《改革开放四十年来的人口流动与农业转移人口市民化》

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注:（1）国家统计局每年对全国31个省（自治区、直辖市）的6.8万个农户和近7100个行政村进行抽样调查，调查口径为本年度在乡镇之外从业1个月以上的农村劳动力。2009年以后统计样本扩大。（2）农业部每年通过全国农村固定观察点系统对30个省（区、市）的20084个农户进行两次调查

1984年，中央启动了城市经济体制的改革，给城市经济注入了活力，第二、三产业得到迅速发展，对劳动力产生了巨大需求。特别是在东南沿海地区，得益于国家的对外开放政策，“三资”企业和“三来一补”企业迅速发展，对劳动力产生了旺盛的需求。同时，国家放宽了对个体经济、私营经济发展的限制，体制外就业空间得以迅速发育和扩大。在这种背景下，国家开始逐步放松对农民进城的限制，使得大量农民在无城市户籍的条件下进入城市就业、居住，形成年盛一年的农村劳动力的异地转移的所谓“民工潮”（表1）。