《表1 西方社区工作与本土语境下社区工作的论述比较 (3)》

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《揭开社区工作论述的面纱:从福柯的知识权力论谈起》

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但另一方面，这种购买服务式的社区工作论述作为西方论述的舶来品，应该放在福利民营化和管理主义盛行的全球背景下进行检视。福利国家的危机之后，20世纪80年代，英国在撒切尔夫人保守主义思想的主导下，推动国有企业和福利事业民营化，后被美国里根政府仿效，并扩散到其他地区。从扩散理论的解释架构来看，就社会工作先进国家与后进国家的发展经验而言，来自殖民母国或是工业先进国家的知识扩散，是促成这些国家社会工作与社会福利学术与实务发展的触媒。（5）中国推动政府购买服务式的社区工作，从某种意义上可以看作是西方国家社区工作论述的扩散。任伟认为，国外政府通过购买社会工作资源，直接服务于案主，这成为通常的做法。我国也借鉴了相关的经验，以推广政府购买社工服务。（6）例如《中共广州市委广州市人民政府关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》（穗字[2009]13号）提到香港特区社会管理方面的经验值得广州市借鉴。从福柯的知识权力论来看，这种购买服务式的社区工作论述作为一种扩散后的西方专业论述，其论述本身根植于西方社区的发展脉络，不可避免地带有明显的西方中心主义色彩。Midgley以“专业帝国主义（professional imperialism）”来指称这种发源于美国及欧陆的文化传统与政治意识形态的社会工作专业，不做任何反省地扩散到第三世界国家的现象。（7）购买专业服务这种西方社区工作论述从大洋彼岸漂洋过海来到中国，某种意义上就体现了专业帝国主义的色彩。殷妙仲、曾家达就认为在《社区工作》这本250页的书中，过于倚重欧美国家的理论和方法，较少涉及与中国背景相关的议题，包括了中国在很长一段时间内拥有在组织群众上的经验。（1）因此，我们在发展购买服务式社区工作论述的同时，需要警惕其论述背后的权力关系和文化霸权，不然就会陷入西方社会工作等同于先进、本土社会工作就是落后的二元思维框架中，同时应该反思在目前购买服务式的主流社区工作论述中，是否排除了其他更有价值的社区工作论述，导致原先存在的本土社区工作知识方法被贬抑，原本从现实经验出发的在地社区工作论述建构被边缘化。而在实际的操作中，这套扩散化后的知识论述如果没有经过本土化的改造而直接拿来运用，就会遭遇嵌入不足的处境。朱健刚、陈安娜通过对一个政府购买服务项目的个案分析，发现专业社工嵌入街道权力网络的过程中产生了外部服务行政化、内部治理官僚化和专业建制化的现象，进而逐渐式微、失去影响力。（2）购买服务式的社区工作论述如果只满足于简单复制西方社区工作论述中的专业技术，没有将专业的服务方法与本土的社区现实相结合，停留在形似而神异的简单仿效阶段，就会陷入水土不服的尴尬境地。