《表1 1997-2019年我国职工医保参保变化情况》

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《关于建立健全职工医保门诊共济保障机制的思考》

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注：根据《中国劳动统计年鉴（1998-2010)》《2019年全国医疗保障事业发展统计公报》数据制表。

我国政府在医疗保险领域引入个人账户主要目的在于：第一，激励参保。通过制定个人账户资金及利息收益归个人使用的政策，调动广大职工参加基本医疗保险的积极性，同时体现和强调效率优先，保障职工医保制度改革顺利推进。第二，控制费用。个人账户里的资金由个人支配，这会进一步增强参保职工的自我健康维护意识和费用节约意识，约束和规范其就诊行为，尽量减少不必要的医疗服务消费，避免医疗服务浪费，从而控制医疗费用上涨。第三，费用支付。个人账户资金可以用于支付参保职工门诊产生的小额医药费用或住院个人自负部分费用，以减轻个人医疗费用负担。第四，储蓄积累。个人账户通过参保职工年轻、身体健康时期的资金积累，为年老、患病时做准备，理论上可以做到“有病治病，无病积累”。实践证明，个人账户制度在设立初期确实有力地促进了职工医保制度的快速建立和全面推进，参保职工人数由1997年末的369.3万人增加到2009年末的21937.4万人，年均增幅达到40.54%；2000年和2001年增幅更是超过200%；而2009年之后职工参保人数增幅显著下降（见表1）。另外，职工医保制度改革的顺利推进和平稳运行，更为之后新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城镇居民基本医疗保险（以下简称城居保）等医疗保险制度的建立提供了重要借鉴和参考，为我国顺利实现基本医疗保险制度全民覆盖目标奠定了坚实基础。