《表5 小布什、奥巴马、特朗普总统第一任期对非安全援助的项目分布》

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《美国对非洲安全援助的演变与前景》

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资料来源:笔者根据安全援助监控网（https://securityassistance.org/）数据整理制作。

第三，从项目分布上看，特朗普总统第一任期明显改变了自“9·11”事件以来的特殊临时授权泛滥态势，对非安全援助项目的整合趋势明显。“9·11”事件后，美国对非安全援助项目数量迅速增加，小布什总统第一任期共计提供18个项目的对非安全援助，奥巴马总统第一任期的项目数量达到21个，但到特朗普总统第一任期，这一数量大大下降，仅为8个。从各项目所获得资金角度看，特朗普总统在很大程度上延续了奥巴马总统的政策优先:外军资助仍是美国对非安全援助的最大项目，其绝对金额增长并不明显；维和行动仍维持着其对非安全援助第二大项目的地位，其绝对金额增长幅度也不大；国际麻醉品管制和执法项目仍相当重要，其获得的资助金额则有较明显的下降态势；国际军事教育和训练维持着小幅增长；增长幅度最大的传统性安全援助项目是不扩散、反恐、排雷及相关项目，增幅超过80%。与此同时，特朗普总统第一任期也有重要创新，其对边境安全和安全合作项目的拨款达到10亿美元（详见表5），这在很大程度上是整合此前小布什总统和奥巴马总统时期各种特殊临时授权所致。