《表1 奥巴马与特朗普两届美国政府对华政策比较》

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《中美竞争格局下的中韩、美韩关系走向与韩国的选择》

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资料来源:笔者总结梳理。

中美亚太主导权竞争加剧使亚太国家在中美之间的战略选择空间有所缩小。作为美国的盟国，韩国越来越面临着在中美之间的选择困境:一方面，增强与经济伙伴中国的关系会削弱与美国的联盟关系；另一方面，增强与美国的联盟关系又容易与中国的伙伴关系发生冲突。对于韩国来说，与美国的联盟关系由来已久，在安全上对美国存在相当程度的依赖；然而，中国是韩国的头号贸易伙伴，与其经济增长密切相关。[3]在萨德入韩问题上，韩国做出偏向美国的选择就是出于对安全的需求超越了对经济的需求，不仅打破了其在中美之间长期保持的战略平衡，也体现出在半岛分裂状态下韩国面临的选择困境。2018年以来，随着朝鲜国家发展战略的转变，朝韩关系得到大幅好转，南北和解合作意愿大幅提升，在半岛再次发生战争的风险大幅降低的背景下，中美竞争的加剧再次加重韩国的忧虑。中美分别是韩国第一和第二大出口市场，中美韩三国的贸易彼此紧密相连。中国组装从韩国进口的零部件和中间产品后销往美国，因此中美的贸易摩擦必然对韩国出口造成冲击。根据国际货币基金组织（IMF）的资料，由于韩国通过国际分工生产的产品占国家整体出口产品的比重，即韩国的“全球价值链参与率”高达65%，中美贸易战长期化将使韩国成为受影响最大的国家。[4]此外，韩国高度担忧中美安全竞争会带来更大风险。今后，韩国如何管控大国竞争带来的风险，避免再次卷入大国竞争或冲突之中，避免陷入“要么成为大国权势的牺牲品，要么成为依附大国权势的追随者”的处境；如何在中美竞争中持续推进朝鲜半岛无核化进程、实现半岛和平稳定与国家的繁荣发展都给韩国外交提出了诸多新课题，需要其做出正确的判断和选择。