《表2“港口政治化”风险的规避路径与建议》

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《港口政治化：中国参与“21世纪海上丝绸之路”沿线港口建设的政治风险探析》

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资料来源：笔者自制

其三，基于海洋地缘政治的高度复杂性与敏感性，海外港口建设需要更为丰富的合作视野和开放性的合作模式。一方面，中国在参与海外港口建设过程中需提升对环境保护、民众就业、社会责任和媒体形象等社会议题的重视，注重塑造企业形象，增强投资项目的透明度和社会接受度，注意构建与当地民众、媒体和社会组织等社会网络的良好关系，努力避免被贴上负面标签，也需注意防范成为东道国国内社会问题与政治纷争的牺牲品。另一方面，海外港口建设项目要大力提升开放性、包容性和分享性，在一些港口项目中，不能完全依赖中国一家的产品、技术和金融等资源，也尽量不独占投资运营权利和收益，需注意吸引国际和东道国多方利益主体参与进来，结成利益共同体，避免招致负面猜想。“21世纪海上丝绸之路”国际公共产品性能是通过市场利益驱动而逐步形成的，即在市场的驱动下，通过利益的相互依赖和利益的相互嵌入形成国际公共产品。（4）赋予“21世纪海上丝绸之路”沿线港口建设以公共产品属性，并纳入全球海洋治理体系中，是对传统合作模式的价值改造与内涵升级，有助于彰显国际道义和大国责任意识，有效降低地缘政治风险。相关沿线港口大多地理位置优越，处在国际黄金航道的重要位置，具备成为国际公共产品的优势，中国的参与往往大幅提高了其吞吐量和综合服务能力，有效降低了运输过程中的成本和风险，也有助于应对日益严重的非传统安全挑战。这在科伦坡港、吉布提多哈雷港、瓜达尔港和比雷埃夫斯港等中国参与的沿线港口中均有体现。因此，在建设“21世纪海上丝绸之路”过程中，中国需以参与沿线港口建设为平台，稳步提升其开放性、分享性，以及国际化基础设施服务的功能和色彩，在从太平洋到印度洋、地中海的国际航线上提供更多国际公共产品，港口也将成为新时期中国开展国际公共产品议程设置的重要载体。