《表1 新冠肺炎疫情期间出台的法律政策》

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《突发公共卫生事件中刑事司法应急制度研究》

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目前，我国在突发公共事件应对方面制定了许多行政法领域的法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等，但在刑事司法领域尚未建立系统的刑事司法应急制度。新冠肺炎疫情发生后，为应对短期内已经暴露或可能出现的刑事问题，有关部门出台了许多法律政策（如表1所示），这些规定涉及疫情期间如何防控违法犯罪行为、实现在线诉讼、引导复工复产等方方面面，初步勾勒出刑事司法应急制度的轮廓，为未来刑事司法应急制度的建立提供了政策性蓝本。现有刑事司法制度中诸如认罪认罚从宽制度、简易程序、刑事速裁程序等都是公正基础上效率优先的产物，与刑事司法应急制度中的“应急”理念相契合，可以为刑事司法应急制度的建立提供制度性铺垫。此外，刑事司法包括刑事诉讼中的侦查、起诉、审判等一系列活动，涵盖实体和程序两个方面，建立突发公共卫生事件的刑事司法应急制度也要兼顾实体和程序，不可偏废。当前学术界对应急制度的研究主要集中于行政法领域和宪法领域，司法领域也有涉及，但主要针对的是人民法院建立的应急机制，对于刑事司法领域跨部门的应急制度鲜有研究。鉴于此，本文针对新冠肺炎疫情背景下刑事司法应急的制度设计与实践困境，以风险与犯罪的交汇互动规律和认罪认罚从宽制度为支撑，探寻新时代刑事司法应急制度的生成逻辑与完善路径。